纲目大自然垄断行业在我国经济中正处于最重要地位,对国民经济的发展起着最重要起到,但由于其本身的低效率,特别是在在当前深化改革中凸现的资源浪费和福利损失等问题,并有可能造成市场失灵。本文尝试糅合西方规制理论及其应用于经验,融合我国的国情和行业的明确特点,明确提出通过法律规制和激励机制创意,引进竞争机制,必要地展开放开规制,推展我国大自然垄断行业的身体健康良性发展。

　　关键词:规制理论;大自然垄断行业 　　中图分类号:F2 文献标识码:A 　　 　　一、西方规制理论综述 　　 　　为了填补市场失灵,约束企业不道德,诱导独占,构建更高程度的资源优化配备,维护公众利益,规制理论应运而生。它的核心内容是政府通过法定的权利和规则,运用行政手段,对市场行为主体资格、不道德、权益的介入和管理。政府规制是必要的起到于企业,约束和容许企业的不道德,它有经济规制和社会规制两种。

随着规制理论在西方国家处置各种市场问题中的应用于,它经历了五个发展阶段:规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论、鼓舞规制理论。　　1、规制公共利益理论。规制公共利益理论主张在市场经常出现失灵的情况下,作为公众利益的代表政府就得出结论面临涉及领域展开经济介入。

理查德·波斯纳指出,这个理论有两个最重要假设:一是如果让市场任其发展,那它将是极端薄弱的,并且更容易经常出现运营缺少效率和公平的情况;二是政府的规制不道德完全没成本。根据这个理论,规制应该经常出现在集中度低且具备外部性的产业中,为公众攫取仅次于的福利。但该理论还不存在很多缺失。

首先,该理论没解释规制对社会福利的执着是如何展开的;其次,该理论关于政府规制成本为零的假设不符合实际。在政府处置市场问题时,往往不存在很多交易成本、权力寻租成本,具备隐性特征。思想汇报 http://www.lw54.com/sixianghuibao/ 　　2、规制俘虏理论。规制俘虏理论指出,特定利益集团在公共政策的构成和实行中充分发挥着最重要起到,规制的获取是为了符合特定集团的利益必须。

它是为了提升某个行业的利润水平,并不是代表公众的利益。该理论是由芝加哥学派的经济学家们发动的。

他们指出,政府的基础性资源是强迫权,它能使社会福利在有所不同人之间展开移往;规制的参予双方都是理性的,通过自由选择不道德来构建自身利益最大化。　　3、规制经济理论。规制经济理论是诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格纳在首次尝试运用经济学的基本范畴和标准分析方法来分析规制的产生中产生的。

该理论将规制当成经济系统的一个内生变量,由规制市场需求和规制供给要求,规制经济理论能同时说明规制实践中过程中产业规制以及放开规制的原因。它提倡规制由产业攫取,并主要根据其利益来设计和运作。　　4、可竞争市场理论。

可竞争市场理论是由Baumol、Panzar和Willig在1982年明确提出的。他们指出规制并不是那么适当,竞争机制几乎可以构建资源的拟合配备,政府要做到的是废止那些制止潜在的转入壁垒,推展竞争环境。

针对有所不同阶段垄断行业的发展特点,区分其大自然垄断性业务和非大自然垄断性业务,引进合适的竞争机制,可以促成独占企业不断创新技术,降低成本,充分发挥规模经济的效应。论文代笔 http://www.lw54.com 　　5、鼓舞规制理论。

激励性规制理论是一种在维持原先规制框架条件下,通过彰显独占企业更大程度上的权限,给与规制企业提升内部效率的鼓舞,使现有垄断行业充分考虑其成本,推展运营商更为渐趋按市场原则经营,同时使服务的价格更为相似成本特社会平均利润的水平。鼓舞规制主要还包括:授权投标理论、区域间较为竞争理论和价格下限规制等,其中价格下限规制是应用于最普遍的一种。　　 　　二、我国大自然垄断行业规制改革中不存在的问题 　　 　　大自然独占是指由于市场的大自然条件而产生的独占,如果这些独占部门展开竞争,则有可能造成社会资源的浪费或者市场秩序的恐慌。我国大自然垄断行业主要集中于在公共基础设施领域,如供水、供电、煤气、热力供应、电信、交通运输(还包括铁路、城市交通、港口、水路运输和机场)、环境卫生设施和污水处理系统、固体废弃物的搜集和处置系统。

　　1、政企不分、行政独占色彩浓烈。我国大多数垄断行业凭借其在国民经济中的主体地位,与行政集团关系密切,政企不分、官商一体的现象较为显著。

这些部门相结合政治优势,往往实力强劲,资金雄厚,广泛享用高额利润。例如,我国电力行业职工的高工资、高福利。随着经济技术的发展和体制改革的了解,政企高度融合的弊端日益显出。

近年来,为减轻电力紧绷,用行政替换市场的手段更加多,电力行业亏损有所增大,资产负债率下降,常常必须国家财政补贴。毕业论文 http://www.lw54.com 　　2、缺少规范有效地的法律体系。西方国家大自然垄断行业的规制改革证明:规制法律是规制过程的核心,规制改革要以规制法律为先导。法律是规范市场的有效地手段,如果没涉及的法律法规展开约束,整个市场就不会经常出现无序状态。

虽然改革的不断深入,使与改革相配套的法律变得比较迟缓,但与西方发达国家比起,我国法律迟缓程度比较严重。目前,我国不仅没适当的产业法,《反垄断法》也缺少明确、可操作者的实施细则,这很大地影响了产业改革的工程进度和效果。例如,我国电力行业因缺少“竞价网际网路”的制度,各发电公司无法在短时间内进行竞争。　　3、腐败问题和不正当行为常常再次发生。

独占可以制止新的企业转入,使世在位企业取得高额的垄断利润。为了保持这种利润甚至吸取更好的利益,企业往往就不会采行权钱交易,积极开展不正当竞争,如通过独占高价、种族歧视不道德、合谋来容许竞争,通过不合理的收费来侵犯消费者的利益,从而超过提供垄断利润的目的。这些状况的不存在相当严重违背了市场平等性、竞争性的原则,阻碍身体健康长时间的市场秩序。

　　4、产业转入壁垒低、行业缺少竞争活力。大部分大自然垄断行业投资大,实力小的企业很难转入,即使转入了也要代价相当大的成本代价。

而市场需求也是既定的,新的企业很难与世在位企业竞争,夺回市场份额。另外,对一些特定行业,特别是在规模超过一定程度后必须国家的审核,有些地区实施保护主义,相当严重妨碍了民间资本的插手。由于这种状况的不存在,行业往往正处于寡头独占格局,世在位企业会为了社会的福利而投放极大的物力、财力展开技术创新,因此经济效率较低、市场绩效劣,消费者权益很难获得维护。论文网 http://www.lw54.com 　　 　　三、我国垄断行业规制改革的对策 　　 　　随着改革开放的日益了解,垄断行业的状况在一定程度上妨碍了社会经济的平稳发展。

近日,国家明确提出要减缓社会体制改革,研究创建垄断利润调节制度,强化对垄断行业企业工资监管。这指出国家对垄断行业改革的决意和力度的增大。本文运用西方规制理论的经验,明确提出适当的对策。

　　1、完备涉及法律法规,增大监督力度。为规制的顺利进行,规制者不应具备较小的管理权,但其管理权必需通过法律加以容许和约束,政府必需依法行政,规制的措施要明确必要,具备可操作性。虽然《反垄断法》对独占问题不作了基本的规定,但明确的问题还要通过涉及的规章制度的细化来确保可操作性。对规制的主体、客体及其涉及的经济活动展开法律的约束和监督。

首先,具体规制的目标,要超过什么样的结果,规制者应向大多数人的角度抵达,独立国家公正地作好对大自然独占业务市场准入、市场管理等本职工作,对垄断行业展开调控,以使产权明晰、权责明晰,政企分开;其次,减缓专门的垄断行业监管法律法规的完备,如呼吁对《石油法》、《电信法》、《民航法》、《电力法》的改动工作,以适应环境现代监管的必须;第三,融合有所不同行业的明确特点,容许多种资本转入,构建公私资本的照相机参予。例如,可以通过ABS和PFI融资模式,引进私人资本,展开铁路、大型城市基础设施的建设,转变单一化的投资模式,可以减低国家的开销,构建项目的高效运作。

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