摘取　要：我国改革开放的过程预示的地区经济发展不均衡早已更加显著，已沦为社会各方面广泛注目。辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略中，不存在着地方本位主义、各自为阵发展、产业结构规划趋同、港口等基础设施重复建设等因素，造成区域非均衡发展,为了构建辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略，必需用财政手段增进和确保区域的协调发展。开题报告 http://www.lw54.com/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 关键词：经济发展不均衡 五点一线战略 财政手段 区域协调发展 　　地区经济发展不均衡（unevendevelopment）是世界各国经济发展过程中的最重要现象，特别是在经济转型或经济降落时期堪称一个普遍性规律。

在我国改革开放的过程中也浸润着一系列不均衡、不协商问题，地区经济发展不均衡已是一个不争的事实。有所不同地区经济发展差距的不断扩大及由此引发的地区经济的非协调发展已沦为社会各方面广泛注目的焦点问题。

辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略中，不存在着地方本位主义、各自为阵发展、产业结构规划趋同、港口等基础设施重复建设等因素，造成区域非均衡发展。为了构建辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略，必需用财政手段增进和确保区域的协调发展。本文则专门从财政的角度来分析辽宁五点一线战略及沿海经济带差距不断扩大的原因及其后果，并谋求构建辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略的财政政策。

一、辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略阐述　　2005年，为实施中央振兴东北的战略部署，国务院印发了《关于增进东北杨家工业基地更进一步不断扩大对外开放的实行意见》，明确指出，更进一步不断扩大对外开放是实行东北地区等老工业基地大力发展战略的最重要组成部分，也是构建杨家工业基地大力发展的重要途径。为贯彻实施中央经济发展战略，辽宁省委、省政府经严肃研究论证，在2005年的政府工作报告和全省"十一五"发展规划中明确提出了要希望打造出"五点一线"沿海经济带的战略设想。"五点一线"沿海经济带是以沈阳长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、沈阳庄河花园口工业园区为基点，包括沈阳、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所下辖的21个市区和12个沿海县市，长约1 400公里、长大约30-50公里，土地面积占到辽宁的1/4、人口占到1/3、地区生产总值占近1/2的沿海区域。

这条经济带是以2005年辽宁省的"五点一线"发展战略为核心的，除了五个基点之外，还有一条从丹东到葫芦岛绥中的全长1443公里的滨海公路。通过"以点连线、以线促带、以带上兴面"的空间发展格局，最终目标是扎根辽宁，相结合东北，服务全国，面向东北亚，把沿海经济带发展沦为特色引人注目、竞争力强劲、国内一流的临港产业挤满带上，东北亚国际航运中心和国际物流中心，建设沦为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的选用区、人与自然宜居的新城区，沦为东北大力发展的经济发展主轴线和新的经济快速增长带上。

毕业论文 http://www.lw54.com 　　　　"五点一线"沿海经济带研发建设全面启动一年多来，在省委、省政府的坚毅领导和各市、各部门的共同努力下，各项工作进展成功，获得了明显的阶段性成果。主要标志是：全省以"五点一线"沿海经济带研发对外开放为主要标志的新一轮对外开放热潮早已构成；"五点一线"的研发对外开放战略早已在全省上下构成共识，引发国内外普遍注目； "五点一线"作为东北地区对外开放的"龙头"地位可行性确认； "五点一线"的研发对外开放获得了党和国家主要领导的认同，也获得了国家有关部门的大力支持；"五点一线"将逐步发展沦为中国经济发展新的第四增长极的态势渐渐显出。

二、辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略经常出现的问题　　辽宁五点一线战略及沿海经济带发展战略获得了前期根本性的变革，但在认同成绩的同时，也要精神状态地看见，"五点一线"沿海经济带研发建设还不存在一些亟待解决的问题。　　1.地方本位主义不存在　　目前对区域协调发展影响仅次于的是地方市场拆分不道德和地方保护主义，因为它人为拆分了市场、增大了市场资源权利配备的成本。虽然这一战略早已沦为国家战略，但在一些地方的一些部门和少数领导干部对沿海经济带建设的战略意义了解过于，不存在模糊认识，只注目自己小团体的利益，忽略沿海经济带的整体利益。

因此，在总体前进上，在协调发展上，总是打自己的小算盘，导致一些政策前进力弱。论文网 http://www.lw54.com 　　2.产业结构规划趋同　　原本五点一线的产业结构差异相当大，虽然六城市的第二产业都较为大，大多多达GDP总值的五成，都正处于工业经济的阶段。但比较来看，沈阳经济发展的现代性程度最低，早已正处于后工业经济阶段，而丹东、锦州、葫芦岛则正处于工业经济的前期，第一产业比重比较较小。

营口、盘锦则正处于工业经济中期，第一、三产业比重比较较低，工业比重根据地份额较轻。辽宁沿海经济带战略的实行使得沿海区域各园区陆续动工建设，在短时期内构成了"百花齐放"局面，但同时也经常出现了"百舸争流"态势。有所不同园区功能定位和产业布局雷同的现象十分引人注目，造成资源配置总体效率低落，区域竞争激化。

3.港口等基础设施重复建设　　随着国家对五点一线战略及沿海经济带发展战略的大力支持，辽宁也增大了研发投资的力度，然而部分沈阳、丹东、营口、锦州等沿海城市港口等设施却经常出现了重复建设现象。这是由于一方面投资体制改革仍不做到，缺少投资约束机制，另一方面，贷款管理体制缺少对投资主体的约束。

三、辽宁五点一线战略及沿海经济带的财政政策　　根据我国目前的财政税收体制，辽宁沿海经济带的财政资金来源应当坚决以中央财政居多，地方财政辅的基本原则，用脚多方面的国家政策，谋求更加多国家涉及财政反对政策。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.com/html/jianli/ 　　（一）努力争取国家财政的反对政策　　目前辽宁沿海经济带发展面对十分好的时机，国家宏观调控将"健快速增长"作为首要目标，因此中央对地方移往缴纳力度明显增大，这就十分不利于辽宁谋求中央补助金反对一些大项目的建设。辽宁沿海经济带研发和建设过程中，应当积极争取区域开发建设的中央专项补助金、各种税收优惠和土地用于政策，同时充份逃跑财税体制试点改革的不利时机，谋求辽宁沿海经济带作为我国的增值税转型改革试点。为此，大力向国家谋求给与辽宁沿海经济带一定规模的专项资金反对，尤其是要谋求国家财政对港口、交通、机场、道路、水利等建设的专项反对。

不应建议中央比照滨海新区产业基金对东北基础设施建设给与类似补贴。此外，鉴于辽宁兼备杨家工业基地和沿海地 总结吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.。

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